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关于《中共广州市委 广州市人民政府关于加快广州空港经济区开发建设的意见》 的政策解读
点击数:1296 发布时间:2017/12/4 16:05:09 发布者:广州市人民政府研究室
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   根据《广东省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》(粤府办〔2016〕130号)要求,现就《中共广州市委 广州市人民政府关于加快广州空港经济区开发建设的意见》出台的背景和意义、制定依据、主要内容、创新举措、保障措施等方面进行政策解读。

一、《意见》出台的背景和意义是什么?

广州地处珠三角乃至亚太地区中心,地理位置优越、经济腹地宽广,依托白云国际机场和广州既有的地缘优势加快空港经济区建设,打造国际航空枢纽,推动建设临空经济示范区、国际航空大都市,是大势所趋、顺势而为,对增强广州国际综合交通枢纽功能,巩固广州国家重要中心城市地位,全面提升广州的全球资源配置能力和国际竞争力,构建与亚太和全球分工合作、互利多赢的发展格局意义重大。

二、《意见》的制定依据是什么?

《意见》主要依据《国务院关于促进民航业发展的意见》(国发〔2012〕24号)、《广东省人民政府办公厅关于进一步加快民航业发展的意见》(粤府办〔2014〕69号)以及中共广州市委十届六次、七次、八次和九次全会的有关要求和精神制定。

三、《意见》的主要内容是什么?

《意见》共10个部分64条内容:第一部分“明确指导思想,创新开发建设理念”,提出全面建成广州国际航空枢纽的思路;第二部分“加快国际航空枢纽建设,着力强化枢纽功能导向”,提出加大对主基地航空公司、枢纽运营管理企业和口岸联检单位的支持力度等;第三部分“加强基础设施建设,提升辐射带动能力”,提出构建“五港联动”的综合交通体系等;第四部分“发展航空高端产业,促进经济转型升级”,提出打造高端高质高新的现代航空产业体系等;第五部分“打造国际人才高地,提供高端智力支撑”,提出优化人才集聚环境、积极开展民航专业人才教育培训等;第六部分“加大财税支持力度,发挥杠杆撬动效应”,提出开展政府资本与社会资本合作、加大航空金融企业资金扶持力度等;第七部分“创新土地开发模式,增强土地供应力度”,提出试行非出让土地开发模式等;第八部分“推进通关便利化,促进贸易自由化”,提出推广复制自贸区贸易便利化政策等;第九部分“促进金融创新开放,助力实体经济发展”,提出推广复制自贸试验区金融政策等;第十部分“理顺体制机制,凝聚发展合力”,提出完善空港经济区管理体制等。

四、《意见》有何创新之处?

《意见》认真贯彻落实上级有关文件精神,结合我市实际,吸收近年来的理论和实践成果,提出了一系列既有针对性、又具可操作性的创新措施。如目标方面提出建设“国际航空枢纽”;基础设施建设方面提出构建“五港联动”的综合交通体系;人才培养、引进方面提出打造国际人才高地、开展民航专业人才教育培训、改革提升广州空港经济区管委会绩效;财税支持方面提出开展政府资本与社会资本合作、设立跨境电商专项扶持资金;土地开发方面提出试行非出让土地开发模式、试行综合用地规划和土地管理;通关便利化方面提出建设“单一窗口”、“智检口岸”;金融方面提出打造国际航空金融港、支持发展外资投资基金等。

附件:关于加快广州空港经济区开发建设的意见(20170814印发)