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着力构建现代产业体系
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发布者:广州市人民政府研究室 发布时间:2019/03/07 15:19:57

着力构建现代产业体系

市政府研究室财贸处

一、广州市产业发展情况

广州按照主导产业引领,龙头企业带动,产业生态支撑的发展思路,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。2018年,全市实现地区生产总值22859.35亿元,增长6.2%,约占全省的四分之一。其中,其中,第一产业增加值223.44亿元,第二产业增加值6234.07亿元,第三产业增加值16401.84亿元,同比分别增长2.5%、5.4%和6.6%。三次产业比重由上年的1.03:27.95:71.02调整为0.98:27.27:71.75,第三产业比重同比提高0.73个百分点。现代服务业增加值占服务业的比重为66.5%,同比提升0.4个百分点。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为59.7%和13.4%,同比分别提高1.6个和0.7个百分点。规模以上高新技术产品产值占全市规模以上工业的比重为48.0%,同比提高1.0个百分点。以战略性新兴产业为重点的实体经济加快发展,现代产业发展新体系初步形成。

(一)先进制造业提质增效。2017年,全市实现工业增加值5460亿元,增长5.2%,规模以上工业企业实现利润总额同比增长11.8%,工业经济总量稳居我国城市发展第一方阵。从35个工业行业大类情况来看,2017年有23个行业实现盈利增长,5个行业增速超过50%。汽车、电子、石化三大主导产业占规模以上工业总产值比重达到52.1%。形成4个产值超千亿的工业行业:汽车、电子、石化、电力热力生产和供应等。年产汽车超310万辆,位居全国首位,占到全省96.9%,全国的10.7%,广汽传祺自主品牌连续五年在中国新车质量研究中位居自主品牌第一名。新引进和培育小鹏汽车、睿驰电动汽车、小马智行、景驰科技等新能源汽车和无人驾驶创新企业,今年上半年新能源汽车产量增长4.9倍。

(二)现代服务业优质高效发展。2017年全市服务业增加值达15254亿元,增长8.2%,比同期地区生产总值增速(7.0%)高1.2个百分点。形成6个增加值超千亿元的服务业行业:批发零售、金融、房地产、租赁和商务服务、交通运输、信息服务业。拥有世界500强企业3家(南方电网、广汽集团、雪松控股);中国500强企业18家;中国服务业500强企业41家。

(三)战略性新兴产业提速发展。2017年战略性新兴产业增加值2221.29亿元,占GDP比重达到10.32017年,战略性新兴产业增加值2221.29亿元,占GDP比重达到10.3%。其中,全市新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车六大战略性新兴产业保持两位数以上增速,涌现出网易、唯品会、达安基因、冠昊生物、金发科技等一批行业领先企业。成功引进富士康、思科智慧城、通用生物科技园、百济神州、科大讯飞、宝能新能源汽车等一批产业龙头项目,带动集聚集群集约发展。研发出全球首款石墨烯电子纸和首款载人无人机,培育出智能无人机、卫星导航、第三方医学检验等行业领军企业;电子商务、移动互联网、网游动漫等新业态、新模式快速成长;跨境电商进出口规模由2015年的67.5亿元增长到2017年的227.7亿元,规模领跑全国。

(四)都市型现代农业加快发展。2018年,全市实现农业总产值407.26亿元,增长1.2%。农产品产量基本保持稳定,粮食产量13.00万吨,同比增长1.5%,水果产量增长11.5%,肉类产量13.46万吨,同比下降2.0%,其中禽肉产量增长12.6%。产地农产品质量安全总体优于国家标准,龙头企业不断涌现。

二、存在的问题和不足

近年来,广州高端高质高新产业体系建设取得了明显成效,但与先进城市相比,仍存在一些突出短板,主要体现在以下几个方面。

一是产业整体水平不高。我市规模以上工业总产值在全国主要城市中排第7位,低于上海、天津、深圳、重庆,也低于苏州、佛山等地级市,工业增加值占GDP比重从2006年的36.6%下降到2017年的25.4%,平均每年下降1个百分点。新产业还不能完全挑起大梁。新型产业增长快但仍处在培育成长期,对经济支撑力不强。低端产业仍占较大比重。核心技术、关键零部件、重大装备受制于人。

二是引领行业发展的大企业不多。缺少具有国际影响力和行业控制性的旗舰型领军企业。2016年我国独角兽企业已达131家,主要集中在“北上深杭”,广州只有2家。2017年中国互联网百强企业中,我市仅有网易、酷狗等6家企业上榜。我市500强企业不仅数量少,企业规模也不大,世界500强户均营业收入和利润仅为深圳的72.7%和31.3%。

三是科技创新驱动力不足。高新技术企业少,2017年总量达到8674家,但仍与北京(预计超20000家)、深圳(预计超11000家)存在一定差距,而且缺乏创新型领军企业。研发投入少。2016年我市R&D经费支出457亿元,占GDP比重仅为2.3%,远低于北京(1479.8亿元,5.9%)、上海(1030亿元,3.8%)、深圳(789亿元,4.1%)、天津(554亿元,3.1%)。三是发明专利等科技创新成果少。2016年我市发明专利授权量7669件,仅为北京的18.9%、上海的38.2%、深圳的43.4%。

四是高端人才集聚水平不高。我市批发零售等传统行业从业人员较多,金融、信息服务、科技服务等高端行业人才较少。且高层次人才结构分布不合理,大部分集中在科研机构和高校,参与创新经济的程度和作用有限。

三、对策建议

习近平总书记在参加广东代表团审议时,强调发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。强起来要靠创新,创新要靠人才。10月下旬,总书记视察广东时又进一步提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设的要求,强调广州要实现老城市新活力,着力在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把创新驱动作为经济社会发展的核心战略和建设现代产业体系的总抓手,突出抓重点、补短板、强弱项,推动产业有质量、有效益、可持续发展。

坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,以价值创新为引领,以提高发展质量效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,把发展实体经济摆在更加突出的位置,全面实施制造强市战略,加快建设若干在全球全国排前列、叫得响的产业和项目,更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业,引进国内外顶尖创新人才,推动产业集聚集群集约发展,构建现代产业体系。

(一)加快重点产业发展步伐。聚焦先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业重点领域,把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等产业作为重中之重,着力推动存量产业转型升级,构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展、全国领先的现代产业体系。先进制造业方面,建设“中国制造2025”国家级示范区,以互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术带动制造业实体经济跨域式发展,促进“广州制造”加速迈向全球价值链中高端。战略性新兴产业方面,着力培育壮大IAB+NEM产业,完善产业链。集中打造新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网等6大千亿级新兴产业集群。布局发展集成电路、石墨烯、区块链、量子通信、太赫兹等未来产业。现代服务方面,加快物流、信息服务、科技服务、专业服务等生产性服务业高端化发展,推动旅游、健康服务等生活性服务业品质化发展。加快专业批发市场转型升级,发展时尚设计、展贸体验、智能仓储等新业态新模式。加快推进商旅文融合发展,把文化和旅游业打造成为战略性支柱产业,建设国际消费城市。引进高品质的会展品牌,扩大展馆和展会规模,提升广交会的影响力和辐射面。强化金融服务实体经济功能,大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融,强化金融风险防控。

(二)推动产业转型升级。着力推动产业横向联动、纵向成链,促进三次产业跨界融合,形成以创新为主要引领和支撑的发展模式,推动产业向价值链高端发展。促进产业深度融合。推动数字经济和实体经济融合发展,打造世界级先进制造业集群。推动制造业与服务业联动发展,大力发展生产服务业。支持制造企业发展研发设计、品牌开发、营销服务、检验检测等价值链高端服务环节。

(三)强化创新驱动和注重实体经济。实施创新驱动发展战略,构建技术研发体系、孵化育成体系和创投风投体系,优化创新创业生态环境,加快建设国家科技产业创新中心。集中精力做强实体经济,推动人才、资金、土地等资源要素向实体经济集聚,政策措施向实体经济倾斜,工作力量向实体经济加强,着力提高供给体系的质量和效率。

(四)发挥重大平台主战场作用。聚焦三大战略枢纽,全力打造广州开发区、南沙新区、空港经济区三大引擎,加快建设珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”,着力建设一批价值创新园区和产业基地,促进产业集聚集群集约发展。

(五)优化涉企服务。围绕建设全球企业投资首选地和最佳发展地,实施市场引企、政策惠企、服务留企策略,加强对中小企业创新的支持,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业,提升企业发展能级和整体实力。

(六)抓好项目引进和建设。聚焦国家战略需求,主动承接重大科技项目,坚持远近结合,一手抓招商引资,一手抓增资扩产,推动形成谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良性循环。面向国家重大战略需求,聚焦世界科技前沿领域,积极争取国家在广州布局建设细胞谱系研究大科学设施、天然气水合物勘察开发试验设施等一批重大科技基础设施,和再生医学与健康国际实验室等重大科研平台。继续加快引进重大产业项目,特别是引领产业发展的世界500强、中国500强、“隐形冠军”企业项目。加快在建项目建设,加强项目配套设施建设,全力保障重点产业项目建设。

产业兴则城市兴,产业强则城市强。只有构建以实体经济为支撑的现代产业体系,才能让广州老城市焕发出新活力,广州才能出新出彩,建设国家中心城市和国际化大都市的美好愿景才能实现!

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